《煉焦化學工業企業土壤污染隱患排查技術指南》征求意見

　　【儀表網 儀表標準】為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》有關規定，進一步規范和指導土壤污染重點監管單位名錄中煉焦化學工業企業依法做好土壤污染隱患排查工作，生態環境部組織編制了《煉焦化學工業企業土壤污染隱患排查技術指南(征求意見稿)》，現公開征求意見。
 

　　土壤污染隱患排查對于指導企業及時發現土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患、管控風險，防止造成污染或者污染加重，降低后期風險管控或修復成本，具有重要意義。
 

　　2021年1月，生態環境部印發了《重點監管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》，對于指導和規范重點監管單位建立土壤污染隱患排查制度發揮了積極作用。重點監管單位涉及行業類型較多，不同行業的有毒有害物質、重點場所或者重點設施設備差異較大，《隱患排查指南》規定了通用要求，針對具體行業，在有毒有害物質識別、重點場所或者重點設施設備確定、現場排查要點等方面，需要進一步細化要求，以幫助重點監管單位快速準確掌握隱患排查要點，提高排查效率和質量。
 

　　為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》，指導和規范納入土壤污染重點監管單位名錄的煉焦化學工業企業(包含生產焦炭、半焦產品為主的煤炭加工企業和鋼鐵等工業企業的煉焦分廠，以下簡稱焦化企業)依法做好土壤污染隱患排查工作，制定本指南。
 

　　本指南參考：GB 16171 煉焦化學工業污染物排放標準；GB 50108 地下工程防水技術規范；GB 50141 給水排水構筑物工程施工及驗收規范；GB/T 50934 石油化工工程防滲技術規范；HJ 854 排污許可證申請與核發技術規范 煉焦化學工業；HJ 1209 工業企業土壤和地下水自行監測技術指南(試行)等規程編制。
 

　　本指南包括適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、有毒有害物質清單、重點場所或者重點設施設備清單、現場排查要點、附錄等七個部分。其中，重點場所或者重點設施設備清單按常規焦爐、半焦爐和熱回收焦爐三種類型分列。
 

　　(一)關于適用范圍
 

　　根據《隱患排查指南》，隱患排查工作程序一般包括：確定排查范圍、開展現場排查、落實隱患整改、檔案建立與應用。
 

　　本指南適用于煉焦化學工業企業(包含生產焦炭、半焦產品為主的煤炭加工企業和鋼鐵等工業企業的煉焦分廠，以下簡稱焦化企業)土壤污染隱患排查中確定排查范圍和開展現場排查。
 

　　本指南明確焦化企業土壤污染隱患排查確定排查范圍、開展現場排查兩個環節，其他要求參照《隱患排查指南》執行。主要考慮確定有毒有害物質清單、重點場所或者重點設施設備清單是隱患排查工作的重要基礎環節，決定了排查范圍的全面性；現場排查是隱患排查工作的關鍵環節，決定了排查結果的準確性。指南在《隱患排查指南》的基礎上，梳理焦化企業隱患排查共性問題，對有毒有害物質清單、重點場所或者重點設施設備清單、現場排查要點等關鍵技術要求進行細化，焦化企業對照開展排查，便于快速掌握隱患排查要點，提高隱患排查結果的全面性和準確性。落實隱患整改、檔案建立與應用工作在《隱患排查指南》中已有明確相關通用規定，焦化企業可參照執行。
 

　　(二)關于有毒有害物質清單
 

　　指南列出了焦化企業有毒有害物質清單。
 

　　有毒有害物質清單主要是基于焦化企業原輔材料、產品及廢水、廢氣、固廢的成分分析，同時參考企業用地調查焦化行業超標污染物、全國污染地塊信息系統焦化行業污染地塊污染調查數據以及2021年焦化行業企業土壤污染隱患排查結果，結合專家咨詢綜合匯總分析形成。
 

　　根據物料成分分析，焦化企業涉及的主要有毒有害物質包括多環芳烴、苯系物、石油烴、酚類、氰化物、苯胺類、重金屬及其他無機物等。根據焦化行業企業用地調查60余個在產企業地塊和20余個閉搬遷污染地塊調查數據，焦化企業污染物超標率高且涉及的污染土壤修復方量較多的污染物為多環芳烴、苯系物、石油烴等。多環芳烴中超標率較高的污染物依次為苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[a]蒽等；苯系物中超標率較高的污染物依次為苯、甲苯、乙苯，應將上述污染物進行重點關注。
 

　　(三)關于重點場所或者重點設施設備清單
 

　　指南列出了常規焦爐、半焦爐、熱回收焦爐三種工藝焦化企業的重點場所或者重點設施設備清單，并將重點場所或者重點設施設備分為重點關注和一般關注。
 

　　焦化企業包括常規焦爐、半焦爐、熱回收焦爐三種工藝，常規焦爐為高溫干餾；熱回收焦爐為高溫干餾，但無煤氣凈化單元；半焦爐為中低溫干餾且無煤氣脫苯系統?？紤]三種工藝產排污情況存在差異，指南分別列出了三種工藝對應的重點場所或者重點設施設備清單。焦化企業重點場所或者重點設施設備主要是基于焦化企業生產工藝和產排污環節分析，并參考企業用地調查焦化行業超標區域、全國污染地塊信息系統焦化行業污染地塊調查超標區域以及2021年焦化行業企業隱患排查結果，結合專家咨詢綜合匯總分析形成。形成的清單可為重點監管單位自行監測和周邊監測布點區域篩選及特征污染物識別提供參考。
 

　　指南基于土壤污染隱患是否容易識別、是否屬于易超標的重污染區等，對重點場所或者重點設施設備進行分級，旨在突出重點，提高排查效率，最大限度降低土壤污染隱患。隱蔽性重點設施設備土壤污染隱患更高、土壤污染風險更大，且通過目視檢查難以發現隱患。歷史調查監測結果顯示的重污染區可能發生土壤污染的風險較大。但 2021年首輪隱患排查對此類設施設備關注不夠，未有效排查出隱患，故將地下或半地下池體、地下儲罐、接地儲罐、地下管道等隱蔽性重點設施設備納入重點關注。焦化企業用地調查和關閉污染地塊調查超標點位統計結果表明，超標率較高的區域包括儲罐區、煤氣凈化單元、酚氰廢水處理站池體區等，故將煤氣凈化單元冷鼓、脫硫、硫銨、蒸氨、脫苯生產裝置區也納入重點關注。其他場所和設施設備為一般關注。
 

　　(四)關于現場排查要點
 

　　指南在《隱患排查指南》基礎上，細化了重點關注場所或者設施設備現場排查要點。
 

　　重點關注的重點場所或者重點設施設備土壤污染隱患更高、土壤污染風險更大，應進一步明確排查要求。指南在《隱患排查指南》“附錄 A 土壤污染隱患排查與整改技術要點”有關要求的基礎上，結合資料調研、企業座談和專家咨詢等，進一步明確了重點關注場所或設施部分土壤污染預防設施、預防措施需要達到的有關參數和參考標準，企業對照開展排查整改，可最大限度降低土壤污染隱患。一般關注的場所或設施設備的土壤污染隱患排查要求參照《隱患排查指南》執行。
 

　　本指南針對重點關注的場所或設施設備，結合已有標準要求，在土壤污染預防設施方面，提出防滲池體、防滲阻隔系統、泄漏檢測設施等關鍵參數和參考標準。在土壤污染預防措施方面，細化了定期開展地下水監測、定期開展防滲效果檢查、定期開展陰極保護有效性檢查的具體頻次和參考方法。上述要求可為企業開展土壤污染隱患現場排查提供重要參考，為地方開展相關工作提供相關依據。