【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了重要的“施工圖”和“路線圖”。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是對(duì)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，要求堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)自然生態(tài)安全責(zé)任，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于綠色發(fā)展理念的堅(jiān)定決心。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出了源頭預(yù)防、系統(tǒng)保護(hù)的要求，強(qiáng)調(diào)健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。這些措施的實(shí)施，將有助于從源頭上預(yù)防生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境治理的效率和效果。
此外，《意見(jiàn)》還明確了精準(zhǔn)科學(xué)、依法管控的導(dǎo)向，要求聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，精準(zhǔn)科學(xué)施策，依法依規(guī)建立從問(wèn)題識(shí)別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。這將有助于針對(duì)具體問(wèn)題，制定有效的解決方案，提高生態(tài)環(huán)境治理的針對(duì)性和實(shí)效性。
在責(zé)任落實(shí)方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)國(guó)家層面要做好頂層設(shè)計(jì)，地方黨委和政府要落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作工作機(jī)制，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。這將有助于形成合力，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的順利開(kāi)展。
《意見(jiàn)》還設(shè)定了明確的目標(biāo)，即到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將有力推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入發(fā)展，為美麗中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)專家表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要里程碑，它有助于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，有助于防范和應(yīng)對(duì)復(fù)合型、累積性、跨邊界等更加復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有助于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。
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