湖州市 | 印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水泥粉磨行業(yè)整治提升的指導(dǎo)意見》

深入貫徹***習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為指引，以節(jié)能改造、畝均稅收運(yùn)用、能效及環(huán)保對(duì)標(biāo)為主抓手，著力化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集聚度、提升綠色生產(chǎn)水平、促進(jìn)行業(yè)集聚集約、循環(huán)高效、綠色低碳發(fā)展，有效提高我市水泥粉磨行業(yè)的質(zhì)量和效益。

◆ 堅(jiān)持政府引導(dǎo)

◆ 堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)

◆ 堅(jiān)持企業(yè)主體

◆ 堅(jiān)持綠色引l領(lǐng)

到2025年底，全市水泥粉磨行業(yè)整治提升工作取得明顯成效：全市水泥粉磨生產(chǎn)線關(guān)停整合16條以上，騰出盤活土地500畝左右；騰出能耗空間3萬噸標(biāo)煤以上；畝均稅收達(dá)到40萬元/畝以上，畝均增加值達(dá)到120萬元/畝以上；單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降17%以上；主要大氣污染物排放強(qiáng)度明顯下降，顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，無組織排放與大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸管控達(dá)到浙江省超低排放要求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，各區(qū)（縣）水泥粉磨企業(yè)原則上不超過1家，全市水泥粉磨企業(yè)總數(shù)不超過7家；綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，質(zhì)量水平和高l端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排和資源綜合利用水平顯著提升；水泥粉磨企業(yè)的能源資源利用效率、智能化、綠色化生產(chǎn)水平引l領(lǐng)全省，水泥粉磨行業(yè)*先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

全市嚴(yán)格控制新建水泥粉磨產(chǎn)能，新建產(chǎn)能不大于退出產(chǎn)能。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)于優(yōu)化整合新上項(xiàng)目，須綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，綜合考慮環(huán)境承載力、資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩兀龅讲季趾侠恚に囇b備先進(jìn)。同時(shí)須采用綠色環(huán)保、固廢利用、節(jié)能減排、智能生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)；規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥100萬噸及以上；水泥單位產(chǎn)品綜合能耗須達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780-2021）能耗限額等級(jí)1級(jí)；須配置滿足《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求的除塵設(shè)備及堆存、包裝、運(yùn)輸?shù)认盗泄芸卮胧惭b在線監(jiān)控設(shè)施。

嚴(yán)格執(zhí)行最新環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量和技術(shù)裝備等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不定期開展合法合規(guī)性專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要求限期整改，逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。充分發(fā)揮畝均稅收評(píng)價(jià)作用，對(duì)當(dāng)年畝均稅收低于全市面上平均值的，當(dāng)年度畝均評(píng)價(jià)下調(diào)一級(jí)，并實(shí)施差別化水電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快綠色低碳高效改造提升。

扶持重點(diǎn)骨干水泥企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)【2019】2號(hào)）,按照企業(yè)自愿、市場(chǎng)化的原則，鼓勵(lì)行業(yè)*頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用, 通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與企業(yè)的兼并重組；加強(qiáng)與國企、央企的合作，支持國企、央企搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式推進(jìn)兼并重組，整合產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合兼并重組、技術(shù)改造，引導(dǎo)支持企業(yè)壓減競(jìng)爭乏力的過剩產(chǎn)能，提升集聚集約水平。

推進(jìn)節(jié)能降耗改造，建立健全能耗監(jiān)測(cè)體系。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，完成粉塵治理設(shè)施提標(biāo)改造，企業(yè)污染治理水平達(dá)到大氣治理績效評(píng)級(jí)中引l領(lǐng)型企業(yè)指標(biāo)要求。持續(xù)推進(jìn)提高水泥粉磨企業(yè)對(duì)礦渣、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（JC/T 2301-2015），加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)定時(shí)開展自查自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改安全隱患。涉及違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，移交相關(guān)行政部門處理。

將5G專網(wǎng)+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融入水泥行業(yè)原料進(jìn)料、反應(yīng)過程、質(zhì)量控制、污染物發(fā)放、能源消耗等水泥生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)水泥行業(yè)自動(dòng)化、智能化、無人化變革，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、設(shè)備管理和安全環(huán)保水平。建立健全“產(chǎn)學(xué)研"一體化平臺(tái)，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。加大投入研制新型水泥,鼓勵(lì)利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線發(fā)展?jié)M足海洋、港口、高鐵、隧道等工程需求的特種水泥新產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展低熟料系數(shù)水泥，新型固碳凝膠材料等新型低碳水泥，豐富水泥產(chǎn)品體系，拓展市場(chǎng)范圍。

行業(yè)協(xié)會(huì)要探索建立水泥質(zhì)量可追溯機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)水泥從生產(chǎn)到消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)施精細(xì)化管理，跟蹤、記錄水泥生產(chǎn)、流通、使用全鏈條質(zhì)量安全信息。加強(qiáng)對(duì)水泥粉磨企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，相關(guān)部門要按照“雙隨機(jī)、一公開"的要求，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)質(zhì)檢達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)依法予以處理。

? 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

? 強(qiáng)化政策支持

? 強(qiáng)化考核監(jiān)督

? 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

附件：2023年-2025年全市水泥粉磨生產(chǎn)線整治提升年度任務(wù)分解表