【儀表網(wǎng) 儀表文件】城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。近十年來，在各方的共同努力下，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一系列重大歷史性成就。
“十四五”時(shí)期，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動(dòng)力依然較強(qiáng)，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機(jī)遇動(dòng)力和問題挑戰(zhàn)并存。因此，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》(以下簡稱“《實(shí)施方案》”)，明確“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高。
《實(shí)施方案》從人口市民化、空間布局和形態(tài)、新型城市建設(shè)、城市治理、城鄉(xiāng)融合等各方面做出部署，提出到2025年，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。《實(shí)施方案》從七個(gè)方面著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。一是深化戶籍制度改革，二是完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，三是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)，四是強(qiáng)化隨遷子女基本公共教育保障，五是鞏固提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和參保覆蓋率，六是強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障，七是完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。
在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《實(shí)施方案》分類推動(dòng)城市群發(fā)展、有序培育現(xiàn)代化都市圈、推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升大中城市功能品質(zhì)、增強(qiáng)小城市發(fā)展活力、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
新型城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，《實(shí)施方案》堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，順應(yīng)城市發(fā)展新趨勢。從增加普惠便捷公共服務(wù)供給入手，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，打造城市一刻鐘便民生活圈。另外，推進(jìn)水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動(dòng)有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地。
同時(shí)，《實(shí)施方案》注重推進(jìn)城市更新改造，改善居民基本居住條件。推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，促進(jìn)公共設(shè)施和建筑節(jié)能改造。
值得一提的是，《實(shí)施方案》明確推進(jìn)管網(wǎng)更新改造和地下管廊建設(shè)。全面推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤攸c(diǎn)改造城市及縣城不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭稣尽⒕用駪魞?nèi)設(shè)施及監(jiān)測設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。
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