【儀表網 行業政策】近日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、自然資源部、生態環境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、中國證監會、國家礦山安監局等11部門聯合發布了《銅產業高質量發展實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)，旨在推動我國銅產業高端化、綠色化、智能化發展，為推進新型工業化、建設制造強國提供堅實基礎。
銅作為重要的基礎原材料，是關系國計民生和國民經濟發展的戰略資源。近年來，我國銅產業規模迅速擴大，已成為全球最大的銅產品生產國和消費國。據統計，2024年我國精煉銅和銅加工材產量分別達到了約1364萬噸和2350萬噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業的發展。然而，銅產業發展仍面臨資源保障能力不足、產業結構有待完善等突出問題。
《實施方案》明確提出，到2027年，我國銅產業鏈供應鏈韌性和安全水平將明顯提升。在原料保障方面，將力爭國內銅礦資源量增長5%—10%，同時進一步提高再生銅回收利用水平。在技術創新方面，將突破一批銅資源綠色高效開發利用關鍵工藝和高端新材料，顯著增強高端裝備制造能力。此外，還將培育一批優質銅產業企業，進一步優化產業結構。
為實現上述目標，《實施方案》提出了多項重點任務。在強化國內原料保障基礎方面，將推動國內資源增儲上產，鼓勵礦產資源綜合利用，并強化再生資源回收利用。在促進銅冶煉有序發展方面，將嚴格落實產業、環保、能效、安全等相關政策要求，推動銅冶煉發展由產能規模擴張向質量效益提升轉變。同時，還將優化產業布局，引導產能向具有資源能源優勢及環境承載力的地區有序轉移，并培育全球領軍大型銅企業集團。
在提升產業創新能力方面，《實施方案》強調要完善創新體系，加快關鍵技術攻關。這將包括支持復雜礦床及超深井礦山安全高效開采等礦山采選技術攻關，以及高性能銅合金材料制備技術研發及產業化應用。此外，還將推動產業綠色化智能化發展，加強銅冶煉行業大氣污染深度治理，推進數字化轉型智能化升級。
在對外開放合作方面，《實施方案》提出要加強國際投資合作，提升對外貿易合作水平。這將包括鼓勵國外高端加工企業在我國投資建廠，支持國內企業參與國際智能制造、新材料等科技合作，以及鼓勵高端銅基新材料及制品等精深加工產品出口等措施。
為確保《實施方案》的貫徹落實，有關部門將加強組織領導，強化政策支持，并營造良好環境。這將包括加強財稅、金融、投資、進出口等政策與產業政策的協同配合，統籌現有資金渠道支持銅產業鏈關鍵技術攻關能力提升，以及完善銅產業標準體系建設等措施。
《實施方案》的發布標志著我國銅產業將進入一個新的發展階段。未來三年，我國銅產業將朝著高端化、綠色化、智能化方向不斷邁進，為構建新發展格局、推動經濟高質量發展作出更大貢獻。
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