先行先試，泰州市生態保護紅線監管做法在全省推廣

　　【儀表網 儀表產業】導讀：在江蘇省泰州市范圍內開展生態保護紅線的本底調查，截至2021年年底已開展兩輪生態保護紅線本底調查，完成興化(10個鄉鎮(街道)，72個村(社區))、姜堰(19個鄉鎮(街道)，163個村(社區))和海陵區(13個鄉鎮(街道)，91個村(社區))的調查工作。
 

　　2021年，生態環境部將江蘇省列為生態保護紅線生態破壞問題監管首批試點省份。為進一步理清生態保護紅線生態狀況，泰州市先行先試，按照《生態保護紅線監管技術規范基礎調查(試行)》(HJ1140-2020)等技術規范，探索建立生態保護紅線監管系統，以縣(市、區)為單元開展基礎調查，摸清生態保護紅線本底，提高生態保護紅線生態環境質量，全面推動生態保護紅線監管水平穩步提升。2月9日，省生態環境廳專門下發通知，將泰州先行先試的經驗做法在全省進行推廣。
 

　　率先進行本底調查 摸清“泰美麗”家底
 

　　泰州市根據2020年底發布的《生態保護紅線監管技術規范基礎調查(試行)》(HJ 1140-2020)，率先落實方案，進行研究探索。在全市范圍內開展生態保護紅線的本底調查，截至2021年年底已開展兩輪生態保護紅線本底調查，完成興化(10個鄉鎮(街道)，72個村(社區))、姜堰(19個鄉鎮(街道)，163個村(社區))和海陵區(13個鄉鎮(街道)，91個村(社區))的調查工作，整理匯總包括基礎地理數據、現場照片和影音在內的初步成果，編制了興化市調查報告并于2021年12月30日通過專家評審，成果受到專家組的高度認可。通過本底調查，基本掌握了生態保護紅線生態狀況，包括環境質量狀況、管護狀況、生態系統格局和生態系統質量等，也整理了現有人類活動，包括農林業、養殖業、居民點和線性工程等，認真總結生態保護紅線監管工作取得的成效，分析監管和治理過程中存在的問題與挑戰。下一步，泰州市生態環境局將切實利用好本次本底調查數據，精細落實農業農村、住建、水利、林業等部門對不同地塊的監管責任，優化紅線監管方法，妥善調控原住民生產生活，定期進行保護成效評估。
 

　　強化“天地雙眼”監管 維護“泰美麗”健康
 

　　泰州市構建制度化的常規督察監管模式，通過衛星、無人機和地面巡邏等手段，掌握生態保護紅線內的人類活動及生產生活設施變化情況。2021年8月，進行了全市生態保護紅線區域衛星掃描，12月初又進行了變化情況掃描分析，通過解譯和篩查，發現一批變化地塊，其中10個地塊進行了植被修復、疏浚河道，生態保護水平取得提升。查找出多處土地侵占、地塊污染的情況，目前問題清單和相關圖片已整理完成，移交泰州市污染防治攻堅辦進行整改、追責。為加快推進問題整改，泰州市同步設計了各地問題核實和整改的規范表格，形成“發現問題—核實問題—整改銷號—定期復查”的閉環。下一步，將以半年為周期，滾動開展“天地雙眼”監管，形成常態化的高壓監管態勢。
 

　　積極開展生態修復 提升“泰美麗”質量
 

　　泰州市以沿江、沿河和里下河濕地片區為重點，扎實開展生態保護與修復工程。推進長江岸線保護，在全省率先編制《泰州市沿江“一張圖”規劃》，泰州長江干流岸線生產性利用率從52.2%降至49.3%，全力打造百里大江風光帶。大力推進濕地保護行動，圍繞陳堡草蕩、平望湖等地區1.5萬畝濕地及周邊區域，開展自然生態系統整體修復，打造連片保護示范區，自然濕地保護率5年上升10個百分點。基本完成全市域范圍內生物多樣性本底調查，加快建立生物多樣性觀測體系，沿江水生生態觀測體系和長江禁捕巡查體系不斷健全。積極推進農業“綠島”項目，建設相對集中的水產養殖尾水凈化設施，幫助連片養殖區域的多個養殖戶，統一解決尾水處理達標等難題。籌備開展“泰美麗”碳匯造林,通過“線上+線下”形式，同步宣傳生態空間保護和“雙碳”行動，提高廣大市民對生態保護工作的滿意度和參與度。
 

　　用好科學技術手段 賦予“泰美麗”智能
 

　　自2018年省政府發布《關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》(蘇政發[2018]74號)起，泰州市便領先自主開發生態保護紅線地理信息系統，并根據生態保護紅線相關政策及管理工作要求，不斷更新、完善現有生態保護紅線APP的功能，目前該系統現已更新迭代到第三個版本，有效幫助屬地落實生態保護紅線區域實時監管和動態巡查責任。在不違反保密規定的情況下，近期計劃把本底調查部分成果和“天地雙眼”監管問題清單納入APP系統，便于地方及時查找并核實問題，加強屬地管理的精準性和規范性。
 

　　原標題：先行先試，泰州市生態保護紅線監管做法在全省推廣