《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行管理》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)標準】為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)要求，進一步規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理工作，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行管理》國家生態(tài)環(huán)境標準征求意見稿，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　我國排污口數(shù)量眾多、分布廣泛，部分地區(qū)現(xiàn)狀情況不明確、設(shè)置布局不合理、監(jiān)督權(quán)責不清晰、監(jiān)測監(jiān)控不到位，信息化管理水平不高已成為制約水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的突出短板。規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)庫設(shè)計和運行管理，統(tǒng)籌管理排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、設(shè)置審批/登記、日常監(jiān)管等信息，規(guī)范入河入海排污口數(shù)據(jù)的內(nèi)容、處理和存儲，不僅能實現(xiàn)入河入海排污口排查整治、設(shè)置審批/登記、日常監(jiān)管等信息的數(shù)據(jù)精準化，排污口“一本賬”全面規(guī)范化，也為后期入河入海排污口日常管理提供準確信息，有利于通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段實現(xiàn)“污染源-排污口-控制斷面-水功能區(qū)-河流-流域”的點、線、面的智能關(guān)聯(lián)分析，為排污口管理、水環(huán)境質(zhì)量改善提供強大決策支持，支撐生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)管，進一步提升入河入海排污口管理信息化水平。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，規(guī)范入河入海排污口的數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行與維護，指導開展入河入海排污口信息化管理工作，實現(xiàn)入河入海排污口數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理，制定本標準。
 

　　本標準規(guī)定了入河入海排污口監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫的基本原則、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行與維護管理等方面技術(shù)要求。本標準適用于規(guī)范和指導國家(部)、流域/海域、省、市(縣)等各級入河入海排污口數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行、維護等信息化管理工作。
 

　　基本原則：
 

　　在設(shè)計、建設(shè)和管理入河入海排污口數(shù)據(jù)庫過程中應遵循以下基本原則：
 

　　a)實用性。數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行與維護管理應滿足入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)工作的實際需要。
 

　　b)開放性。采用開放性架構(gòu)設(shè)計、通用性接口和標準化服務(wù)，兼容市場上主流軟件系統(tǒng)，滿足入河入海排污口數(shù)據(jù)的一體化管理，實現(xiàn)國家級與地方各級數(shù)據(jù)庫的交換共享。
 

　　c)統(tǒng)一性。國家(部)、流域/海域、省、市(縣)等各級入河入海排污口數(shù)據(jù)庫應在數(shù)據(jù)內(nèi)容及格式、系統(tǒng)建設(shè)、運行維護、管理等方面保持一致。
 

　　d)規(guī)范性。數(shù)據(jù)庫設(shè)計、建立、管理與維護等應符合規(guī)范化要求。
 

　　e)先進性。應充分利用當前先進、實用的技術(shù)手段，采用成熟、高效的軟硬件支撐環(huán)境，保障數(shù)據(jù)庫穩(wěn)定、可靠地運行。
 

　　f)安全性。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計、建設(shè)、管理等方面應建立有效、嚴格的安全和保密措施，確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全、正常、有效地運行。
 

　　g)可擴展性。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計、建設(shè)等方面應充分考慮后期數(shù)據(jù)的可擴展性，數(shù)據(jù)存儲空間、擴展接口、計算能力、網(wǎng)絡(luò)帶寬等方面保證適度余量，滿足數(shù)據(jù)擴展及更新的需求。
 

　　h)可回溯性。應對入河入海排污口數(shù)據(jù)實現(xiàn)全生命周期管理，針對每條入河入海排污口數(shù)據(jù)可追根溯源。
 

　　總體架構(gòu)：
 

　　入河入海排污口數(shù)據(jù)庫由基礎(chǔ)信息、排查整治、設(shè)置審批/備案、日常監(jiān)管、行政處罰等五大類要素數(shù)據(jù)表組成，細分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、溯源數(shù)據(jù)、整治數(shù)據(jù)、入河排污口設(shè)置申請與審批數(shù)據(jù)、入河排污口登記數(shù)據(jù)、入海排污口設(shè)置備案數(shù)據(jù)、日常巡查數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)等十一小類要素，抽取匯聚成入河入海排污口臺賬數(shù)據(jù)。國家(部)、流域、省、市(縣)各層級數(shù)據(jù)庫基于統(tǒng)一的管理平臺和安全體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換和共享。
 

　　需求分析：
 

　　在數(shù)據(jù)庫設(shè)計階段應對用戶、需求等進行調(diào)查和分析，主要包括：
 

　　a)用戶權(quán)限：應明確入河入海排污口數(shù)據(jù)庫的各級管理人員、數(shù)據(jù)采集人員、審核人員、企(事)業(yè)單位用戶、社會公眾、開發(fā)人員、運行維護人員等不同用戶的職責權(quán)限和工作要求。
 

　　b)管理需求：應明確對入河入海排污口數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理、安全管理、運維管理等方面的相關(guān)需求。
 

　　c)業(yè)務(wù)需求：應明確排查整治、設(shè)置審批/備案、規(guī)范化監(jiān)管、治理決策、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、臺賬管理等具體業(yè)務(wù)流程和工作要求。
 

　　d)數(shù)據(jù)需求：應明確使用或產(chǎn)生的水系、環(huán)境敏感區(qū)、流域斷面、遙感影像、自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、傳感設(shè)備監(jiān)測等數(shù)據(jù)的相關(guān)要求。
 

　　e)安全需求：應明確入河入海排污口數(shù)據(jù)庫的物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面的具體需求。
 

　　f)軟硬件需求：應明確入河入海排污口數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)的相關(guān)軟硬件需求。
 

　　數(shù)據(jù)庫運行與維護管理：
 

　　1.數(shù)據(jù)庫運行與維護管理制度
 

　　建立并逐步完善運行與維護管理制度，對數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備等方面提出管理要求，制度中應包括以下主要內(nèi)容：
 

　　a)數(shù)據(jù)庫安全管理。落實安全責任，采取安全措施，制定安全策略，包括用戶權(quán)限的劃分、密碼的保管與時效、聯(lián)網(wǎng)計算機的范圍、環(huán)境和介質(zhì)等。
 

　　b)數(shù)據(jù)庫運行管理。規(guī)定數(shù)據(jù)庫訪問、入庫、下載、更新、備份等各項工作流程，明確數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理人員、使用人員和維護人員的任務(wù)、權(quán)限和責任，并進行日志管理，包括系統(tǒng)運行日志管理和用戶操作日志管理，定期對日志進行歸檔、統(tǒng)計分析。
 

　　c)數(shù)據(jù)庫存儲環(huán)境管理。制定數(shù)據(jù)庫存儲環(huán)境的衛(wèi)生、溫度、濕度、防火、防竊等方面的保障措施。
 

　　2.數(shù)據(jù)庫運行管理
 

　　數(shù)據(jù)庫運行管理要求如下：
 

　　a)國家(部)、流域/海域、省、市(縣)等各級入河入海排污口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主管單位負責入河入海排污口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的運行管理工作，包括制定數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運行任務(wù)計劃、定期對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行升級，以提高系統(tǒng)性能。
 

　　b)根據(jù)不同的入河入海排污口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運行要求確定數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的連續(xù)運行時間，保持 24h 連續(xù)運行，采用雙機熱備等保護措施。
 

　　c)對數(shù)據(jù)庫維護人員，每年提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運行管理培訓。
 

　　3.數(shù)據(jù)庫維護管理
 

　　數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫巡檢、數(shù)據(jù)庫優(yōu)化、數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)軟件維護、硬件設(shè)備維護、應急響應等，具體要求如下：
 

　　a)數(shù)據(jù)庫巡檢。對數(shù)據(jù)庫運行狀態(tài)、庫容、異常情況、硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)等開展巡檢工作，每周至少開展 1 次，巡檢后應形成數(shù)據(jù)庫巡檢工作報告。
 

　　b)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化。對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫執(zhí)行語句、內(nèi)存分配、磁盤物理讀寫頻率、操作系統(tǒng)參數(shù)等進行調(diào)整優(yōu)化，每季度至少開展 1 次，優(yōu)化后應形成數(shù)據(jù)庫優(yōu)化工作報告。
 

　　c)數(shù)據(jù)維護。應及時搜集入河入海排污口信息變化、掌握用戶需求，制定數(shù)據(jù)庫更新計劃，應包括數(shù)據(jù)庫中各數(shù)據(jù)表、要素、屬性、其他信息的更新和歷史數(shù)據(jù)的管理。
 

　　d)系統(tǒng)軟件維護。對數(shù)據(jù)庫的操作系統(tǒng)、虛擬化軟件、殺毒軟件、中間件等持續(xù)監(jiān)控其運行狀態(tài)，及時做好軟件的版本升級和補丁更新。
 

　　e)硬件設(shè)備維護。對數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等硬件定期巡檢，每周至少開展一次。
 

　　f)數(shù)據(jù)庫應急響應。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)異常、軟硬件故障后，應在12h內(nèi)解除故障。軟件和硬件需要更換時，應保障新的軟件和硬件與在用數(shù)據(jù)庫及相關(guān)軟硬件的兼容性，提前做好更換實施預案，應在24h內(nèi)完成更換。
 

　　4.其他管理要求
 

　　用戶管理、日志管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)庫備份與恢復管理、安全保護措施等按照 HJ/T 419 規(guī)定執(zhí)行。
 

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