《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)排污許可證質(zhì)量核查工作，現(xiàn)批準(zhǔn)《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》為國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)自2023年7月1日起實(shí)施。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)排污許可證質(zhì)量核查工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求、核查準(zhǔn)備工作及主要核查內(nèi)容。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境主管部門或其委托組織的技術(shù)機(jī)構(gòu)，對已核發(fā)排污許可證的質(zhì)量開展核查。擬核發(fā)排污許可證的質(zhì)量核查和排污單位對排污許可證質(zhì)量自查，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 

　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門可在本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定更為詳盡的地方標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　一般原則：
 

　　1.排污許可證質(zhì)量核查可采用非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展。對于僅需通過資料審核、智能核查等方式即可完成核查的，以非現(xiàn)場核查為主，可不開展現(xiàn)場核查。
 

　　2.非現(xiàn)場核查：非現(xiàn)場核查事項(xiàng)清單見附錄 B。非現(xiàn)場核查重點(diǎn)關(guān)注排污許可證記載內(nèi)容是否按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)完整，記載內(nèi)容與法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等相關(guān)文件要求是否相符，記載內(nèi)容與環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件或竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見等內(nèi)容是否一致。
 

　　3.現(xiàn)場核查：非現(xiàn)場核查存在疑問需要進(jìn)一步核實(shí)的，記載內(nèi)容與環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見等內(nèi)容不一致且未提供相關(guān)說明材料的，生態(tài)環(huán)境主管部門確需采取現(xiàn)場核查的，可開展現(xiàn)場核查工作。現(xiàn)場核查事項(xiàng)清單見附錄 C。現(xiàn)場核查主要是核查排污許可證記載內(nèi)容與排污單位實(shí)際情況的一致性及對非現(xiàn)場核查存疑的問題進(jìn)行進(jìn)一步判定。生態(tài)環(huán)境主管部門或其委托組織的技術(shù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)非現(xiàn)場核查情況確定現(xiàn)場核查的內(nèi)容、頻次等。實(shí)施現(xiàn)場核查的工作人員應(yīng)當(dāng)為被核查者保守商業(yè)秘密。
 

　　4.核查內(nèi)容包括但不限于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定事項(xiàng)，地方有其他管理要求的，從其規(guī)定。
 

　　廢氣(廢水)排放口：
 

　　1.結(jié)合已收集排污單位的環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見、排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、平面布置圖、監(jiān)測點(diǎn)位示意圖、生產(chǎn)工藝流程圖等資料，依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范對排污許可證記載的廢氣排放口的數(shù)量、類型，排氣筒高度、出口內(nèi)徑、排氣溫度，廢水排放口的廢水排放去向、排放方式、排放規(guī)律，雨水排放口(如涉及)基本信息等內(nèi)容進(jìn)行判定。
 

　　2.入河入海排污口信息依據(jù)入河入海排污口名稱、編號及審批、備案或登記信息等進(jìn)行判定。
 

　　3.對于排放口(廢氣排放口、廢水排放口、雨水排放口及其他可能存在的依法納入監(jiān)管的排放口等)信息與環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件或竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件相比不一致的情形，如附件中未提供相關(guān)證明材料，建議現(xiàn)場核查時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注。
 

　　4.對于多個(gè)排污單位共用一個(gè)排放口的，核查其相關(guān)排污單位是否在排污許可證中明確各方責(zé)任。
 

　　廢氣(廢水)污染物排放種類：
 

　　依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中產(chǎn)排污設(shè)施對應(yīng)的污染因子，對照應(yīng)執(zhí)行的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、自行監(jiān)測技術(shù)指南，結(jié)合環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見、原輔材料主要成分等進(jìn)行判定。
 

　　污染防治可行技術(shù)：
 

　　依據(jù)污染防治可行技術(shù)指南、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行判定。對于未采用推薦可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)提供相關(guān)證明材料(如已有污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說明材料)，證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α?br /> 

　　廢氣(廢水)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及限值：
 

　　依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中的排放濃度、排放速率、污染物去除效率等要求進(jìn)行判定。應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍選用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)執(zhí)行行政規(guī)范性文件等。
 

　　廢氣(廢水)許可排放量：
 

　　依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行判定。應(yīng)根據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實(shí)到排污單位的重點(diǎn)污染物控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響文件批復(fù)的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件要求。地方生態(tài)環(huán)境主管部門有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。
 

　　現(xiàn)場核查內(nèi)容：
 

　　通過現(xiàn)場踏勘，查閱環(huán)境管理臺賬、生產(chǎn)臺賬、采購和出入庫記錄等方式，對排污許可證記載的排污單位基本情況，廢氣(廢水)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、污染物排放口，固體廢物管理信息，廢氣無組織管控措施，自動監(jiān)測設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)情況，主要生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量、參數(shù)、名稱信息，主要原輔材料和燃料信息，入河入海排污口信息等內(nèi)容進(jìn)行判定。
 

　　對于現(xiàn)場建設(shè)情況與環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件不一致的情形，可按照竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前和驗(yàn)收后分別進(jìn)行判定。對于環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，未完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單等文件要求進(jìn)行判定；對于已完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)發(fā)生調(diào)整應(yīng)判定是否屬于改建、擴(kuò)建，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。
 

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